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包括印度政府的行为逻辑与动机

时间:2020-10-08 16:59来源:未知 作者:admin 点击:
边境冲突打斗的过程以及造成的人员伤亡或许有一定的偶然性,但从印度频繁在边境挑起事端以及莫迪政府第一任期后半段的执政策略来看,冲突的发生似乎又是必然的。 冲突爆发之后

  边境冲突打斗的过程以及造成的人员伤亡或许有一定的偶然性,但从印度频繁在边境挑起事端以及莫迪政府第一任期后半段的执政策略来看,冲突的发生似乎又是必然的。

  冲突爆发之后,国内外专家、学者从各自的立场以及不同的角度对事件进行了解读,包括印度政府的行为逻辑与动机,[1]对中印关系中长期影响以及从战略角度审视冲突等。

  笔者认为这些解读十分深入和全面,在这里不做赘述,本文则更多地以加勒万河事件作为一个切入口,结合莫迪政府以及印度人民党自2016年起在乌里事件、洞朗危机、普尔瓦马袭击中将领土安全议题充分化并服务于目的策略的转变,试图简要分析印度国内的大致动向,为我们理解印度对外交往行为提供一些辅助性的思考。

  莫迪所在的印度人民党从2014年执政印度后曾尝试多项经济和社会改革,高举“发展主义”的大旗吸引选票,且印度选民们,尤其是中产阶级选民更是寄希望于“古吉拉特模式”在全国范围内实现成功。

  2016年9月18日,印控克什米尔乌里地区的印度军队司令部凌晨遭到一伙武装分子的袭击,共有19名印度士兵死亡,30多名士兵受伤。10天后莫迪政府突然宣布印度军队成功对巴控克什米尔地区营地进行了精准的“外科手术式打击”,但同时印度外交部表示“没有更多后续的袭击计划”,[5]不愿将事态进一步升级。

  又如2019年2月14日,一列载有印度中央后备部队人员的车队在印控克区普尔瓦马县(Pulwama)遭到汽车式袭击,印方46名人员当场死亡。与乌里事件类似,两周后莫迪政府突然宣布印度空军成功越过印巴停火线对巴基斯坦巴拉科特(Balakot)训练营进行了空袭。随后印巴双方空军频繁跨境行动,事态愈发紧张,直至被俘的印度英雄飞行员阿比纳丹·瓦塔曼(Abhinandan Varthaman)返回印度事态才得到平息。

  莫迪所提出的对巴基斯坦“先发制人地打击(Preemptive Strike)”似乎包含两层含义,对外的打击和对内的打击,对外的打击效果是姿态性的,对内的打击或许才是线年执政以来,莫迪政府对个人和组织的“反国家”指控频率极高,甚至在被俘的空军飞行员瓦塔曼尚未被移送回国前,莫迪就已经“先发制人”地对国内反对党进行了言语抨击:“一些政党从讨厌莫迪,到现在开始憎恨印度。当整个国家都在支持我们的军队时,一些政党却在怀疑他们,同样是这些政客的言论在帮助巴基斯坦,伤害印度。”[6]

  同样地,倘若对比印度人民党2019年与2014年的政党竞选纲领不难发现,2014年的竞选纲领将经济发展和国家治理排在首要地位,而2019年其政党宣言开篇就是“Nation First”,强调印度为最重要的政策议题,与之相伴随的是“坚定的印度,强大的印度”的竞选口号。[7]

  莫迪总理于6月19日召集国内主要政党讨论边界情况,听取各党派代表的发言。总的来说,与2016年的乌里事件、2019年大选前的巴拉克特袭击显著不同的是,此次绝大多数参会政党都支持印度联邦政府的做法。

  类似地,湿婆军(Shiv Sena)乌达夫·撒克里(UddhavThackeray)表示“我们的政府有能力表达我们强烈的愤怒(Aankhien Nikalkar Haath Me de dena)”。南方的主要党派,包括昌德拉谢卡尔·拉奥(KCR)领导的特伦甘纳民族大会(TRS),贾根穆罕·雷迪(Jaganmohan Reddy)率领的劳工和农民大会党(YSRCP),斯大林(M.K. Stalin)的达罗毗荼进步联盟(DMK)等政党都普遍表示支持联邦中央的决定,维护印度领土的统一和完整。[8]

  自莫迪政府将国家领土、安全等议题积极用于选举动员以来,国内反对党在该领域的抗争整体上是失败的。

  2016年乌里事件发生后,针对莫迪政府所宣称的“成功的外科手术式打击”,除了巴基斯坦不予承认,印度国内的反对党同样公开提出种种质疑,要求莫迪政府提供详细证据。然而直到2018年9月莫迪政府才公布了一小段官方视频以作回应,[9]反对党的质疑行为却很大程度上引起了大量民众的反感,他们认为这种不信任最终会损害印度的国家利益。

  2019年普尔瓦马袭击后,由21个政党组成的反对党联盟在2019年2月27日经过3个多小时的讨论,由拉胡尔·甘地宣读了一项联合声明。声明在称赞印度军人勇气与担当的同时,对执政党印人党公然将士兵的付出与牺牲化的做法深感痛苦与愤怒,且质问莫迪政府为何不坦然承认在普尔瓦马袭击中政府的责任,而是过分宣传所谓对巴空袭的成功?这种算计只会进一步伤害印度选民的心。[10]西孟邦首席部长玛玛塔·班纳吉更是明确公开质疑印度发起的巴拉科特空袭的真实性,要求政府公开更多具体的作战细节。

  显然,无论是反对党联盟的公开声明,还是班纳吉对联邦政府与印度空军公信力的公开质疑,目的都是为当年大选造势。但从最终印人党利用印巴边界冲突充分煽动国内民族情绪获得压倒性选举胜利的结果来看,反对党显然是输掉了“国家领土与安全议题”这一战场。

  可是一旦民族情绪被调动起来,选民对印度政府的期待只会希望它更强硬地应对外部威胁,而莫迪至少在表态上也只能变得更加强硬,因其守卫者“人设”一旦崩塌,给印人党带来的损害是难以想象的。

  印度莫迪总理于6月17日通过电视讲话首次回应中印边界冲突,讲话中前后两次强调印度士兵不会“白白牺牲”。不过,最引发争议的是其明确表示“中方未能入侵我们的任何一寸领土”,而这样的表达立即在国内外掀起热议。中方有学者第一时间就指出莫迪这是“委婉地承认了冲突事件的责任在于印方”,[12]印度国内反对大党也提出对莫迪政府关于事件隐瞒的质疑。

  在笔者看来,印度军方是莫迪政府较为坚定的支持群体,莫迪没有任何理由去得罪或是否定印军在前线的行动,而莫迪的模糊表态可能是故意为之,目的有二:一是试探国内的反应,直接回应反对党对国家保卫领土不利的指控;二是间接传递一种“降温”的意愿,这一点也可以从莫迪后来亲赴前线安抚士兵的举动得到侧面印证。

  莫迪整个的演讲内容主要分为两个层面,第一个是赞叹、感谢并激励前线官兵为保家卫国做出的努力;第二个层面笔者认为莫迪试图向前线士兵传达一种印度需要在和平环境下自力更生发展的理念:“殖民扩张的时代已经结束,现在是改革发展的时代”,“当下是发展的机遇,而发展也是未来的基础”,“我们将创造一个强大和自力更生的印度,并且我们将会做到!”[14]

  务实和强硬两种人设共存在理论上似乎可行,但从莫迪形象塑造的变化来看,基于宗教民族情绪的一味强硬与长远发展的务实追求之间存在着巨大的张力,莫迪执政逻辑的明确转向也至少说明这种兼顾二者的尝试在印度选举中是难以实现的。国内反对党却因随时遭到“反国家”指控以及对抗民族情绪的巨大压力而开始选择尽量回避安全类议题,而这又进一步助长民粹情绪的蔓延。

  基于现有的观察,中长期内印度国内动向或许会呈现这样一种态势,印人党继续直接或间接地将安全类议题化,服务于邦立的选举;而国内绝大多数反对党会有选择地回避涉及领土、的议题讨论,转而攻击莫迪政府推出的各项政策的具体内容,尽力将选民的关注点拉回到国内议题上(类似于最近推出的新教育政策和环境政策等)并弱化选民在选举时的民族情绪。

(责任编辑:admin)
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